郑应急〔2024〕24号

郑州市应急管理局

关于印发2024年度“双随机、一公开”

监管抽查计划的通知

市应急管理综合行政执法支队、机关有关处室：

现将《郑州市应急管理局关于印发2024年度“双随机、一公开”监管抽查计划的通知》印发给你们，请认真做好贯彻落实。

2024年3月21日

2024年度“双随机、一公开”监管抽查计划

为进一步做好安全生产“双随机、公开”监管工作，提高监管公平性、规范性和有效性，根据《郑州市人民政府关于在市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管实施意见》(郑政〔2020〕7号)、《郑州市人民政府办公厅关于印发郑州市全面推行“双随机、一公开”监管工作实施方案的通知》(郑政办〔2018〕87号)等精神，按照河南省应急管理厅对安全生产监管实行分级负责、属地管理的要求，结合我局工作实际，制定了 2024年度“双随机、一公开”监管抽查计划。
一、工作目标
通过推进“双随机、一公开”工作机制，进一步规范安全生产执法工作的公平性、规范性和有效性，减轻企业负担，优化营商环境。
二、主要任务
（一）明确监管权限事项，实行分级管理。市局按照分级分类、属地监管要求，负责辖区内央企、省属和市属企业。监管职责范围内的生产经营单位分为重点监督检查和一般监督检查,重点监督检查实施全覆盖监督检查，一般监督检查按照“双随机、一公开”的方式实施监督检查。
（二）确定抽查事项清单，实行动态管理。市局编制随机抽查事项清单，涉及危险化学品、非煤矿山、工贸等行业领域。各部门、单位要建立抽查任务、制定抽查计划应从清单中所列事项中选取，抽查事项清单要根据法律法规修订情况和工作实际进行动态调整，新调整的抽查事项清单要及时向社会公示。

（三）建立抽查“两库”，明确抽查对象。建立检查对象名录库和执法人员名录库，并实行动态调整，在制定部门抽查计划时可根据需要建立专业库，如危化企业库、危化品执法人员库、工贸企业库、工贸执法人员库等，确保全面、准确，满足检查需要。
（四）录入平台系统，公开检查结果。检查结束后，各部门、单位应按照“谁检查、谁录入、谁公示”的原则，对检查中发现的违法违规行为，要依法查处，并在20个工作日内，将结果录入国家企业信用信息公示系统内予以公开。
（五）开展部门联合抽查，提升执法工作效能。按照《郑州市人民政府关于在市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管实施意见》要求，制定安全生产领域部门联合双随机抽查工作方案。本部门按照统一部署，与市场监管部门开展安全生产联合随机抽查，依照各自职责处理检查发现的问题，互通执法结果，形成执法合力。
三、工作要求
（一）强化组织领导。要提高对“双随机”工作重要性的认识，切实加强领导，组织人员认真细化推进随机抽查的任务，并结合年度监督检查计划，统筹规划，确保双随机工作稳妥推进。

（二）强化宣传培训。加强执法人员业务培训，及时总结交流执法经验，提升执法能力和水平，利用各种传媒渠道，广泛开展宣传报道，为双随机工作顺利开展营造良好氛围。
（三）强化协调联动。检查人员要通力协作，密切配合，切实提高抽查效能，确保“双随机、一公开”检查工作有序开展。

附件:2024年度“双随机、一公开”监管抽查计划

附件：
2024年度“双随机、一公开”监管抽查计划
序号	抽查事项类别	抽查事项名称	抽查依据	抽查主体	抽查对象	抽查比例	抽查方式	抽查内容	抽查时间
1	对安全评价、检测检验机构的监督检查	从抽查事项清单中选定	《中华人民共和国安全生产法》第六十五条、第七十二条 《安全评价检测检验机构管理办法》第四条、第十六条、第二十二条	科技和信息化处	辖区内企业	一般单位不低于三分之一	国家企业信用信息平台抽取	确定的抽查事项对应的清单中的法条内容	2024年
2	安全生产培训机构的监督检查	从抽查事项清单中选定	《中华人民共和国安全生产法》第六十五条 《安全评价检测检验机构管理办法》（原国家安全生产监督管理总局令第44号）第四条、第二十八条、第二十九条	宣传训练处	辖区内安全生产培训机构（企事业单位和社会中介组织）	一般单位不低于三分之一	国家企业信用信息平台抽取	确定的抽查事项对应的清单中的法条内容	2024年
3	对非煤矿山安全生产的监督检查	从抽查事项清单中选定	《中华人民共和国安全生产法》第六十五条

《非煤矿矿山企业安全生产许可证实施办法》（原国家安全监管总局令第20号）第二十五条

《金属非金属地下矿山企业领导带班下井及监督检查暂行规定》（原国家安全监管总局令第34号）第五条第一款 《金属非金属地下矿产资源地质勘探安全生产监督管理暂行规定》（原国家安全监管总局令第35号）第五条第二款

《尾矿库安全监督管理规定》（原国家安全监管总局令第38号）第三十五条

《小型露天采石场安全管理与监督检查规定》（原国家安全监管总局令39号）第二十九条

《非煤矿山外包工程安全管理暂行办法》（原国家安全监管总局令第62号）第二十九条	安全生产基础处、综合行政执法支队	辖区内央企、省属和市属企业	重点单位100%一般单位不低于三分之一	国家企业信用信息平台抽取	确定的抽查事项对应的清单中的法条内容	2024年
序号	抽查事项类别	抽查事项名称	抽查依据	抽查主体	抽查对象	抽查比例	抽查方式	抽查内容	抽查时间
4	对工贸、化工医药企业安全生产的监督检查	从抽查事项清单中选定	《中华人民共和国安全生产法》第六十五条

《冶金企业安全生产监督管理规定》（原国家安全监管总局令第26号）第三十一条、三十二条

《工贸企业有限空间作业安全管理与监督暂行规定》（原国家安全监管总局令第59号）第二十四条、二十五条 《食品生产企业安全生产监督管理暂行规定》（原国家安全监管总局令第66号）第三条第二、三款、二十二条、二十三条	安全生产基础处、危险化学品安全监督管理处、综合行政执法支队	辖区内央企、省属和市属企业	重点单位100%一般单位不低于三分之一	国家企业信用信息平台抽取	确定的抽查事项对应的清单中的法条内容	2024年
5	对危险化学品安全生产的监督检查	从抽查事项清单中选定	《中华人民共和国安全生产法》第六十五条

《危险化学品安全管理条例》（国务院令第591号）第七条 《危险化学品输送管道安全管理规定》（原国家安全监管总局令第43号）第四条

《危险化学品建设项目安全监督管理办法》（原国家安全监管总局令第45号）第三十八条

《危险化学品经营许可证管理办法》（原国家安全监管总局令第55号）第二十五条

《危险化学品重大危险源监督管理暂行规定》（原国家安全监管总局令第40号）第三十条

《烟花爆竹安全管理条例》第四条、第五条	危险化学品安全监督管理处、综合行政执法支队	辖区内央企、省属和市属企业	重点单位100%一般单位不低于三分之一	国家企业信用信息平台抽取	确定的抽查事项对应的清单中的法条内容	2024年
6	对第二类、第三类非药品类易制毒化学品的监督检查	从抽查事项清单中选定	《易制毒化学品管理条例》（国务院令第445号）第三十二条 《非药品类易制毒化学品生产、经营许可办法》（原国家安全监管总局令第5号）第二十五条	危险化学品安全监督管理处、综合行政执法支队	辖区内央企、省属和市属企业	重点单位100%一般单位不低于三分之一	国家企业信用信息平台抽取	确定的抽查事项对应的清单中的法条内容	2024年

（信息公开形式：主动公开）

郑州市应急管理局办公室 2024年3月21日印发