为提升监管效能,郑州市应急管理局贯彻刚性治违、柔性执法、刚柔并济的原则,坚持服务型执法,切实帮助企业提升本质安全水平。目前,郑州市共有955家企业取得危化品安全许可证,其中危化品生产企业14家,经营企业931家,19家重大危险源企业中有5家存在一、二级重大危险源,安全监管压力大、任务重,做好监管执法工作十分重要。
一是制定了郑州市危险化学品企业专项排查整治工作方案,要求企业持续开展安全教育主题培训,结合实际指导企业制定本企业重大事故隐患全面清零专项治理行动实施方案,自查自改;多次组织专家及优秀企业解读重大隐患判定标准,提升监管人员和企业主要负责人识别能力,同时组织相应企业主要负责人和安全生产主管进行现场处突处置加理论测试,树立居安思危意识;组织协调区县(市)开展常态化重大隐患排查整治。组织专家对我市郑州市八通实业有限公司、郑州市天然气储运有限公司、河南泰金联合石油化工有限公司,河南正佳能源环保股份有限公司、河南新都化工物贸有限公司开展市级督导抽查确保工作落实到位,持续推进重大事故隐患动态清零。
二是采取“领导+专家”工作方式,通过企业自评自诊、区县(市)集中检查、异地“推磨式”互查、市级抽查督导的方式,对全市重点监管的83家危险化学品和烟花爆竹企业全部进行安全风险评估诊断,建立隐患排查台帐,落实隐患整改责任、措施、资金、时限,对账销号,形成闭环,重大事故隐患由主要负责人领衔整治,并报告属地监管部门纳入跟踪督办,按照隐患整改有关规定确保闭环整改,确保安全生产。
三是创新监管模式利用平台监管,大力推行“互联网+监管”系统。全市22家危险化学品重大危险源企业全部安装风险监测预警,市县两级应急管理部门每日明确专人利用企业自动化控制DCS系统、危险化学品重大危险源安全风险监测预警系统与企业安全员在线监测企业的储存装置和生产装置的液位、温度,可燃和有毒气体报警,实现应急部门线上巡查执法,督促落实主要负责人风险承诺公示、报警信息处置,强化重大危险源企业常态化分级监管,对监测系统巡查发现异常情况企业随时开展现场核查和执法检查,同时形成了“比学赶帮超”的浓厚练兵氛围。部门协同联动,联合开展重大危险源企业2024年专项督导检查。联合市消防救援支队开展重大危险源企业2024年专项督查核查工作,督导落实安全包保责任和每日安全风险承诺公告制度,共检查企业19家,查出问题隐患281条,其中重大隐患3条,现已全部整改。
2024年郑州市应急管理局危险化学品安全监督管理处对4家危化品企业开展双随机一公开检查,共检查发现50余条问题隐患,截至目前均已完成整改。
下一步郑州市应急管理局危化处将持续强化服务型行政执法力度,加大对重点区域、重点企业和重点环节的指导服务频次与深度,确保危险化学品领域安全形势持续稳定好转。同时,完善长效监管机制,总结经验,进一步完善监管制度与提升服务型行政执法质量,推动企业落实安全生产主体责任,从源头上防范事故发生,从实际中帮扶企业解决难题。